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长三角地域2018-2019年秋夏季大气净化综合管理攻坚举措方案

2018-11-12 13:40:10泉源:生态情况部欣赏:批评:0
公布工夫:

2018-11-12

字      号:

公布单元:

生态情况部 生长革新委 产业和信息化部 公安部 财务部 天然资源部 住房城乡设置装备摆设部 交通运输部 商务部 市场羁系总局 动力局 上海市人民当局 江苏省人民当局 浙江省人民当局 安徽省人民当局

政策分类:

节能

政策级别:

国度 1

关于印发《长三角地域2018-2019年秋夏季大气净化综合管理攻坚举措方案》的关照

南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水、合肥、马鞍山、芜湖、黄山、池州、六安、宣城、安庆、铜陵、淮南、滁州、阜阳、亳州、淮北、蚌埠、宿州市人民当局,中国煤油自然气团体无限公司、中国煤油化工团体公司、中国陆地煤油团体无限公司、国度电网无限公司、中国铁路总公司:

  为贯彻党中间、国务院关于打赢蓝天守卫战决议计划摆设,落实《打赢蓝天守卫战三年举措方案》,尽力做好2018-2019年秋夏季大气净化防治事情,长三角地区大气净化防治协作小组审议经过了《长三角地域2018-2019年秋夏季大气净化综合管理攻坚举措方案》(见附件)。现印发给你们,请仔细贯彻实行。

  请各相干省(市)于2018年11月15日前向生态情况部报送“散乱污”企业清算整理项目清单、产业炉窑办理清单、无构造排放改革全口径清单、汽锅综合整治清单、重净化气候应急预案减排项目清单;向产业和信息化部、生态情况部、生长革新委报送产业企业错峰消费方案。从2018年11月起,各相干省(市)和中间企业每月5日前报送重点使命希望环境。

  接洽人:生态情况部毕方、李巍

  德律风:(010)66556278(兼传真),66556685

  邮件:daqichu@mee.gov.cn

  附件:长三角地域2018-2019年秋夏季大气净化综合管理攻坚举措方案

  生态情况部

  生长革新委

  产业和信息化部

  公安部

  财务部

  天然资源部

  住房城乡设置装备摆设部

  交通运输部

  商务部

  市场羁系总局

  动力局

  上海市人民当局

  江苏省人民当局

  浙江省人民当局

  安徽省人民当局

  2018年11月1日

  抄送:国务院办公厅,科技部、农业屯子部、卫生康健委、应急部、人民银行、国资委、景象局,上海市、江苏省、浙江省、安徽省生态情况(情况掩护)厅(局)。

  生态情况部办公厅2018年11月2日印发

  长三角地域2018-2019 年秋夏季大气净化综合管理攻坚举措方案

  一、充实了解增强秋夏季大气净化管理的紧张性和紧急性

  2013 年实行《大气净化防治举措方案》以来,长三角地域大气净化防治事情不停深化推进,地区氛围质量团体连续改进。2017 年,上海市、江苏省、浙江省25 个都会细颗粒物(PM2.5)年均浓度为44微克/立方米,较2013 年降落34%;安徽省可吸入颗粒物(PM10)年均浓度降落11.1%,均逾额完成氛围质量改进目的。

  但是,以后地区大气情况情势仍然严厉,PM2.5 浓度出现“北高南低”的空间漫衍特性,苏北、皖北净化较重,PM2.5 浓度显着高于地区均匀程度。季候性差别显着,特殊是秋夏季重净化气候频发,PM2.5浓度是其他季候的1.6 倍;2018 年1 月,长三角地域呈现大范畴、永劫间重净化气候,32 个都会先后呈现重度净化,8 个都会呈现严峻净化。氛围质量改进结果不稳定,2017 年,地区内41 个都会中,江苏省徐州市等3 个都会、安徽省淮北市等10 个都会PM2.5 浓度相比2016 年显着反弹;2018 年上半年24 个都会PM2.5 浓度呈现反弹。

  长三角地域氛围质量团体改进的要害在秋夏季,频仍产生的重净化气候是人民群众最体贴的突出情况题目。以后长三角地域大气管理事情仍存在单薄关键,布局性净化突出,秋夏季防控步伐的针对性不强,重净化气候团结应对事情绝对滞后。据国度天气中央、中国情况监测总站最新预测结果,2018 年秋夏季长三角地域大气净化分散天气条件总体毛病,进一步增长了大气净化管理的压力。为连续改进地区情况氛围质量,必需接纳越发严酷的本领、更大的事情力度,展开秋夏季攻坚举措,鼎力大举减少净化物排放量,深化地区联防联控,着力低落重净化气候的倒霉影响。各地要充实了解增强秋夏季大气净化管理事情的紧张性、紧急性,进一步抓好各项使命的贯彻落实,刚强打赢蓝天守卫战。

  二、总体要求

  重要目的:片面完成2018 年氛围质量改进目的;秋夏季时期(2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日),长三角地域PM2.5 均匀浓度同比降落3%左右,重度及以上净化天数同比淘汰3%左右(详见附表1)。

  实行范畴:长三角地域包罗上海市,江苏省南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐都会、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市,浙江省杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市,安徽省合肥市、马鞍山市、芜湖市、黄山市、池州市、六安市、宣都会、安庆市、铜陵市、淮南市、滁州市、阜阳市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市,共41 个地级及以上都会。

  基本思绪:对峙题目导向、靶向施策,针对长三角地域秋夏季大气净化的突出困难,片面推进财产布局、动力布局、运输布局和用地布局调解优化;深化实行“散乱污”企业综合整治,压减钢铁建材等过剩产能,加速燃煤和生物质汽锅镌汰整治,推进都会建成区散煤整治,连续展开产业企业治污办法提标改革,增强船舶和口岸净化防治,严肃打击黑加油站点,实行挥发性无机物(VOCs)、产业炉窑、柴油货车专项管理举措;增强重点时段地区联防联控,强化庞大运动主理地及其周边都会、重要运送通道都会大气净化防治协作,有用应对重净化气候,严酷督查询责,深化推进秋夏季大气净化综合管理攻坚举措。

  三、重要使命

  (一)调解优化财产布局

  1.加速体例“三线一单”。各地加速完成生态掩护红线、情况质量底线、资源使用上线、生态情况准入清单体例事情,明白克制和限定生长的行业、消费工艺和财产目次。2018 年12 月尾前,各地启动生态掩护红线勘界定标试点,上海市、江苏省、安徽省完成“三线一单”体例事情,浙江省各设区市完成开端结果。

  2.实行重净化企业搬家改革工程。加速都会建成区重净化企业搬家改革或封闭加入,2018 年12 月尾前,上海市完成财产布局调解项目1000 项,此中钢铁、化工、有色、铸造、建材、制药等重净化企业60 家;江苏省完成化工等行业企业67 家;浙江省完成化工、铸造、建材等行业企业124 家;安徽省完成有色、铸造、建材等行业企业53 家。全部搬家转移、产能并购或置换等钢铁冶炼项目,准绳上只容许在沿海地域计划实行。

  3.加大“两高”行业产能镌汰和压减力度。鼎力大举镌汰和压减钢铁、焦炭、建材等行业产能,严防“地条钢”大张旗鼓,参加去产能的钢铁企业加入时需一并加入配套的烧结、焦炉、高炉等设置装备摆设。2018 年12 月尾前,上海市关停2 座100 吨电炉,推进宝钢不锈钢片面停产;江苏省压减粗钢产能80 万吨、水泥熟料产能180 万吨、平板玻璃产能660 万分量箱,加大沿江地域和环太湖地域独立焦化企业镌汰力度;浙江省压减水泥熟料产能183 万吨、砖瓦产能13.4 亿标砖;安徽省压减粗钢产能128 万吨。

  4.加大化工园区和化工企业综合整治力度。进一步范例沿江地域、环太湖地域化工财产生长,实行压减、转移、改革和提拔方案,严禁在长江畔流及重要主流岸线1 公里范畴内新建、扩建结构化工园区和化工企业。确切推进沿海地域化工财产布局转型晋级,大幅镌汰落伍化工产能,重点实行先辈、高效、绿色化工项目。克制新增化工园区,对现有化工园区举行分类整合、改革提拔、压减镌汰。2018 年12 月尾前,上海市出台化工园区整治举措专项方案,订定金山地域情况综合整转业动方案和项目清单,完成年度整治使命;江苏省在全省范畴内展开化工企业“四个一批”(关停一批、转移一批、晋级一批和重组一批)专项举措;浙江省完成化工企业整治项目77个、5 个化工园区综合整治;安徽省完成10 个化工园区综合整治。

  5.片面推进“散乱污”企业综合整治。各地要创建“散乱污”企业静态办理机制,明白“散乱污”企业认定尺度和整改要求。2018年10 月尾前,各地完成“散乱污”企业及集群排查事情,实行分类处理。对关停取缔类的,确切做到“两断三清”(堵截产业用水、用电,扫除质料、产物、消费设置装备摆设);对整合搬家类的,应依法依规管理相干审批手续;对晋级改革类的,对标先辈企业实行深度管理。刚强根绝“散乱污”项目设置装备摆设和已取缔的“散乱污”项目异地转移、大张旗鼓。

  (二)加速调解动力布局

  6.严酷控制煤炭消耗总量。接纳综合减煤步伐,重点减少非电煤炭消耗总量。相比2017 年,2018 年上海市、江苏省、浙江省煤炭消耗总量连续降落,安徽省煤炭消耗总量完成“由增转降”。严禁新建自备燃煤机组,严酷控制燃煤机组新增装机范围。新建耗煤项目实验煤炭减量替换;积极推进煤炭会合利用。订定专项方案,镌汰能耗、水耗、意彩彩票、宁静等不达标30 万千瓦以下燃煤机组,同步增强重点输电通道与配套电网设置装备摆设,进步外受电本领;在确保电力、热力稳固提供底子上,2018 年江苏省、浙江省、安徽省辨别镌汰44万千瓦、42 万千瓦和32 万千瓦燃煤机组,新增用电量重要依赖地区内非化石动力发电和外送电满意。订定各种产业园区“一区一热源”举措方案,30 万千瓦及以上燃煤机组举行供热改革,在热电联产计划引导下,推进供热半径15 公里范畴内的落伍燃煤小热电和燃煤汽锅关停整合。优化自然气利用布局。有序生长自然气调峰电站等可停止用户,准绳上不再新建自然气热电联产和自然气化工项目。对现有自然气热电联产企业列出清单,秋夏季严酷实行以热定电,归入“压非保民”清单。对新增“煤改气”项目,要对峙增气减煤同步,以气定改,在签署供气条约的条件下,有序实行。

  7.深化推进燃煤汽锅管理。对燃煤汽锅(含茶水炉、谋划性炉灶、储粮烘干设置装备摆设等燃煤办法)展开拉网式排查,确保无去世角、无盲区。排查出的燃煤汽锅要逐一注销,2018 年10 月尾前创建办理清单和台账,并订定综合整治方案。

  依法依规加大燃煤汽锅镌汰力度。对峙随机应变、多措并举。订定并落实供热衔接方案,在确保供热宁静牢靠的条件下,加速热电联产、超低排放供热汽锅会合供热管网办法设置装备摆设,镌汰管网笼罩范畴内燃煤汽锅。2018 年12 月尾前,上海市行政地区内全部每小时20蒸吨以下燃煤汽锅清零;江苏省、浙江省、安徽省基本镌汰每小时10 蒸吨以下燃煤汽锅;江苏省、浙江省垣市建成区镌汰每小时35 蒸吨以下燃煤汽锅。此中,江苏省镌汰燃煤汽锅379 台、6697蒸吨,浙江省镌汰200 台、1071 蒸吨,安徽省镌汰907 台、8717蒸吨。

  积极推进每小时65 蒸吨及以上燃煤汽锅超低排放改革,到达燃煤电厂超低排放程度。2018 年12 月尾前,江苏省完成165 台、22372蒸吨燃煤汽锅超低排放改革,浙江省完成15 台、1295 蒸吨;安徽省完成50 台、6845 蒸吨。加速推进燃气汽锅低氮改革,2018 年10 月尾前,订定燃气汽锅低氮熄灭改革方案,准绳上改革后氮氧化物排放浓度不高于50 毫克/立方米,并切合相应的汽锅宁静技能要求。2018 年12 月尾前,上海市完成500 台、1500 蒸吨,浙江省完成85台、350 蒸吨,安徽省完成41 台、2027 蒸吨。

  展开生物质汽锅专项整治。各地对生物质汽锅举行片面排查,片面掌握汽锅范围、漫衍、燃料、炉型、治污办法和净化物排放环境,创建办理台账,订定专项整治方案。严酷生物质汽锅注销注册,都会建成区严酷控制新建生物质汽锅。生物质汽锅应接纳公用汽锅,克制掺烧煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除尘办法。积极推进都会建成区生物质汽锅超低排放改革。对付现有生物质汽锅,逐一展开意彩彩票核对,对产业聚集区内存在多台疏散生物质汽锅的,实行拆小并大。

  8.展开建成区散煤整治举措。联合“高净化燃料禁燃区”规定调解,片面展开都会建成区散煤清算整理事情。2018 年10 月尾前,各地对行政地区内散煤贩卖网点、餐饮烧烤、活动摊位等利用散煤及生存散煤利用环境展开片面排查,创建台账,订定“煤改电”“煤改气”整治方案,拉单挂账,逐一销号。2018 年12 月尾前,完成建成区散煤整治事情。各地应创建散煤禁烧长效羁系机制,归入网格化办理,严峻查处守法举动。

  (三)积极调解运输布局

  9.提拔铁路旱路货运量。2018 年11 月尾前,各省(市)要根据国务院推进运输布局调解的要求,订定运输布局调解事情落实方案。展开涉煤炭、矿石、砂石、水泥、化工质料等大宗物料运输布局摸底观察,对企业未按环评陈诉要求利用铁路公用线、旱路、管道等运输大宗物料的,责令其2019 年3 月尾前完成整改;具有旱路、铁路货运条件的重点企业,不得公路运输煤炭和矿石。2018 年12 月尾前,上海市2 家企业、江苏省131 家企业、浙江省22 家企业、安徽省8 家火电和钢铁企业,不得汽运煤炭和矿石;上海港、连云港港、宁波舟山港煤炭集港改由铁路或旱路运输,推进其他沿海及内河重要口岸煤炭和矿石等大宗货品集疏港改由铁路或旱路运输。加速推进上海市大屯动力、江苏省太仓港区、安徽省郑蒲港区铁路公用线设置装备摆设。以集装箱、商品汽车为重点,加速推进铁水联运等多式联运生长,重点口岸集装箱铁水联运量同比增长10%以上。

  10.加速车船布局晋级。鼎力大举推行新动力汽车,上海、南京、杭州、合肥、苏州市建成区新增和更新的公交车全部接纳新动力汽车,利用比例到达36%、55%、49%、41%、50%。加速新动力汽车配套办法设置装备摆设,2018 年末前,上海市、江苏省、浙江省、安徽省辨别设置装备摆设4000、7385、3666、7917 个大众充电桩。加速镌汰国三及以下排放尺度营运中重型柴油货车及接纳淡薄熄灭技能、“油改气”老旧燃气车辆,口岸、机场、铁路货场等新增或调换作业车辆重要利用新动力或干净动力汽车。推进船舶更新晋级,片面实行复活产船舶发起机第一阶段排放尺度;严酷实行船舶逼迫报废制度,提早镌汰利用20 年以上的内河航运船舶1073 艘;推行电力、自然气等干净动力和新动力船舶。深化推进内河船型尺度化,加速推行江海中转船型和节能意彩彩票船型。

  11.严肃查处机动车超标排放举动。推进机动车“天地车人”一体化监控体系设置装备摆设。2018 年12 月尾前,各都会要基于交通部分门路交通流量观察数据,订定柴油车遥感监测设置装备摆设设置装备摆设方案;加速完成国道、省道等重要货运通道遥感监测设置装备摆设布设。各省(市)完成机动车排放查验信息体系平台设置装备摆设,构成国度、省、市遥感监测和活期排放查验数据三级联网体系,完成监控数据及时、稳固传输。

  推进新车意彩彩票监视办理,各省(市)构造展开复活产、贩卖车辆的监视抽查事情。严酷新注册注销柴油货车排放查验,排放查验机构要经过国度机动车排污监控平台,逐车核实意彩彩票信息公然环境,检验净化控制安装,展开上线排放检测;都会生态情况主管部分要增强监视引导。

  加大路检路查力度,各都会要构成生态情况部分检测、公安交管部分处分、交通运输部分监视维修的团结羁系常态化事情机制,加大路检路查力度,依托机动车会合停放地和维修地、货品集散地公安交警执法站、公路超限检测站等,活期展开综合执法查抄,生态情况部分重点查抄柴油货车净化控制安装、车载诊断体系(OBD)、尾气排放达标环境等。展开入户监视抽测,对物流园区、货品集散地、触及大宗物料运输的产业企业、公交场站、远程客运站、施工工地等车辆会合停放、利用的重点场合,接纳“双随机、一公然”等方法,抽查柴油车尾气排放环境。

  展开地区重型柴油车专项联动执法查抄。2018 年10 月尾至11月15 日,在货车通畅重要门路、物流货运通道、进沪重要卡口等,对柴油车等高排放车辆实行全天候、全方位管控。对超标排放等守法车辆,同等依法从严处分、劝返,并要溯源、曝光车辆制造企业、排放查验机构、所属运输企业注册注销地等信息。

  增强对机动车排放查验机构羁系。重点核对初检超标车、异地车、注册5 年以上营运柴油车的检测历程数据、视频图像和检测陈诉,对伪造机动车排放查验结果、出具虚伪排放查验陈诉、暂时调换机动车净化控制安装等故弄玄虚举动,依法严肃处分,涉嫌犯法的移送法律构造。

  推进在用汽车排放检测与逼迫维护制度(I/M 制度)设置装备摆设事情。搀扶设置装备摆设范围得当的汽车排放净化维修管理站(M 站),增强技能职员专业培训,进步汽车排放净化维修管理本领。各地生态情况、交通运输等部分创建排放查验和维修管理信息共享机制,完成数据共享和关闭办理。

  12.增强非门路挪动源净化防治。2018 年12 月尾前,各都会要展开非门路挪动机器摸底观察,规定并宣布低排放控制区。低排放控制区、口岸船埠和民航通用机场克制利用高排放非门路挪动机器,口岸、机场新增和调换的作业机器重要接纳干净动力或新动力。重点针对冒黑烟工程机器展开专项整治。

  推进靠港船舶优先利用岸电,沿海及内河重要口岸的港作船舶、公事船舶靠泊重要利用岸电。积极接纳步伐加速现有船舶受电办法改革;具有岸电受电办法的船舶在具有岸电提供本领的船埠泊位停靠时期,应利用岸电。推进沿海及内河重要口岸和排放控制区内集装箱、客滚、邮轮、3000 吨级以上客运和5 万吨级以上干散货专业化泊位具有向船舶提供岸电的本领,新建船埠(伤害货品泊位除外)同步计划、设计、设置装备摆设岸电办法,2018 年末前,上海市、江苏省、浙江省、安徽省辨别设置装备摆设2、140、93、103 套岸电办法。推行空中电源替换飞机帮助动力安装,2018 年12 月尾前,上海虹桥、上海浦东、南京禄口、杭州萧山、宁波栎社、合肥新桥等民航重要机场廊桥100%利用岸电(桥载设置装备摆设)替换飞机帮助动力安装。

  13.增强油品监视办理。2018 年10 月1 日起,上海市、江苏省片面提供切合国六尺度的车用汽柴油。2019 年1 月1 日起,三省一市克制贩卖低于国六尺度的车用汽柴油,完成车用柴油、平凡柴油、部门船舶用油“三油并轨”。对炼油厂、储油库、加油(气)站和企业自备油库展开常态化监视查抄,对高速公路、国道和省道沿线加油站(点)贩卖车用尿素环境举行监视抽查。继承严酷实行长三角地域船舶排放控制区靠泊船舶换用低硫油步伐,内河船舶和江海中转船舶应利用切合尺度的油品。构造展开打击黑加油站点专项举措。各地要构造相干部分展开团结执法,以超标重型柴油车、群众告发、企业自备油罐为打破口,以城乡联合部、高速公路、国省道等重型柴油车会合通畅门路为重点,仔细展开线索摸排、暗访查抄、深挖细查,确保发明一同、查处一同、重办一同。对发明的黑加油站点,要逐站核对、挂牌督办、逐站销号,确保黑加油站点清零。要研讨创建长效羁系机制,逐级压实责任,防备大张旗鼓。

  (四)优化调解用地布局

  14.增强扬尘综合管理。展开降尘量监测,2018 年12 月尾前,各区县布设降尘量监测点位,省级情况监测部分每月5 日前将考核过的上月数据上传到中国情况监测总站。严酷降尘稽核,苏北(徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁)、皖北(淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南)都会降尘量不得高于7 吨/月·平方公里,其他都会不得高于5 吨/月·平方公里。自2019 年1 月起,生态情况部每月向社会宣布长三角地域各都会降尘量监测结果;各省(市)每月宣布区县降尘量监测结果,归入净化防治攻坚战结果稽核。

  严酷施工和门路扬尘羁系。2018 年10 月尾前,各都会创建施工工地震态办理清单,完成扬尘整治。都会修建工地要做到工地周边围挡、物料堆放笼罩、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆洗濯、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。都会以外的其他设置装备摆设工地,要严酷落实情况影响评价要求,以及生态情况部分提出的其他施工扬尘管控步伐。5000 平方米及以上土石方修建工地全部安置在线监测和视频监控,并与本地有关主管部分联网。各种长间隔的市政、都会门路、水利等线性工程,实验分段施工。各地要将施工工地扬尘净化防治归入“文明施工”办理领域,创建扬尘控制责任制度,扬尘管理用度参加工程造价;将扬尘办理不到位的不良信息归入修建市场名誉办理体系,情节严峻的,参加修建市场主体“黑名单”;对渣土车辆未做到密闭运输的,依法严酷处分,拒不纠正的,车辆不得上门路行驶。鼎力大举推进门路排除保洁机器化作业,进步门路机器化排除率。

  强化堆场扬尘整治。重要口岸加速推进现有大型煤炭、矿石船埠堆场防风抑尘办法设置装备摆设和设置装备摆设装备,新建船埠严酷根据《煤炭矿石船埠粉尘控制设计范例》(JTS 156-2015)有关要求,设置装备摆设防风抑尘办法设置装备摆设。电厂等煤炭公用船埠实行半关闭或关闭堆存方法。装卸机器接纳实用的抑尘步伐,在倒霉景象条件下制止作业。散货运输车辆优先接纳关闭车型,防备抛洒滴漏。大型煤炭、矿石船埠要安置粉尘在线监测设置装备摆设。

  15.严酷控制秸秆露天点火。推进秸秆综合使用率连续提拔。强化中央各级当局秸秆禁烧主体责任,创建全笼罩网格化羁系体系,充实使用卫星遥感、在线监控等本领亲昵监测各地秸秆点火环境,增强“定点、定时、定人、定责”管控。自2018 年10 月起,展开秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。

  (五)实行产业企业深度管理

  16.创建重点行业排放清单。各都会要联合第二次净化源普查和排污允许证核发办理事情,对钢铁、焦化、水泥、砖瓦、陶瓷、玻璃、铸造、石化、化工等重点行业举行片面排查,摸清财产范围、消费工艺、治污办法、排放环境,2018 年12 月尾前创建细致的排放清单。

  17.有序推进钢铁行业超低排放改革。深化有构造排放控制,烧结烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度辨别不高于10、35、50 毫克/立方米,其他重要消费工序辨别不高于10、50、150毫克/立方米;强化无构造排放管控,厂内全部散状物料贮存、运送及重要消费车间应密闭或关闭;实行干净运输,大宗物料和产物重要经过铁路、旱路、管道、新动力汽车或到达国六排放尺度汽车等方法运输。2018 年12 月尾前,上海市、江苏省、安徽省辨别完成247 万吨、1126 万吨、246 万吨产能的超低排放改革;宁波钢铁和衢州元立公司启动改革事情。

  18.实行重点行业深度管理。推进焦炭、水泥、砖瓦、陶瓷、玻璃及其成品、铸造等重点行业深度净化管理,根据特殊排放限值要求订定整治方案,对脱硫脱硝除尘等净化管理办法举行晋级改革。2018 年12 月尾前,上海市、江苏省、浙江省、安徽省辨别完成4 家、36 家、32 家、185 家企业的提标改革。勉励都会建成区内焦炉实行炉体加罩关闭,并对废气举行网络处置惩罚,2018 年12 月尾前,宝钢、南京钢铁、梅山钢铁启动焦炉炉体加罩关闭事情。

  19.强化无构造排放管控。火电、钢铁、焦化、水泥、砖瓦、铸造、陶瓷、玻璃等重点行业,在宁静消费允许条件下,实行关闭贮存、密闭运送、体系网络,全部物料(废渣)贮存、装卸、破裂、运送及工艺历程的无构造排放要深度管理。各地应创建无构造排放清单,包罗企业称号、排放节点、净化物品种等,2018 年10 月尾前,创建办理台账,订定无构造排放改革方案;12 月尾前,上海市、江苏省、浙江省、安徽省辨别完成20 家、434 家、25 家、393 家企业的无构造排放改革使命。

  20.实行产业炉窑净化管理专项举措。各都会要以钢铁、有色、建材、焦化、化工等行业为重点,触及钢铁、铸造、铁合金,铜、铝、铅、锌冶炼及再生,水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火质料、石灰、防水修建质料,焦化、化肥、无机盐、电石等企业,根据熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)、焙(煅)烧炉、加热炉、热处置惩罚炉、枯燥炉(窑)、炼焦炉、煤气产生炉等9 类,展开拉网式排查。要与第二次净化源普查事情精密联合,于2018 年10 月尾前创建细致办理清单。

  加大产业炉窑综合整治力度。订定产业炉窑综合整治实行方案,根据“镌汰一批,替换一批,管理一批”的准绳,分类提出整改要求,明白工夫节点和改革使命,推进产业炉窑布局晋级和净化减排。对热服从低下、洞开未关闭,配备浅易落伍、主动化程度低,结构疏散、范围小、无构造排放突出,以及无管理办法或管理办法工艺落伍的产业炉窑,加大镌汰力度。

  对以煤、煤油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处置惩罚炉、枯燥炉(窑)等,加速利用干净动力以及使用工场余热、热电厂供热等举行替换。2018 年12 月尾前,基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热汽锅;有色行业基本镌汰燃煤枯燥窑、燃煤反射炉、以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅;基本镌汰热电联产供热管网笼罩范畴内的燃煤加热、烘干炉(窑);高炉煤气、焦炉煤气实行精脱硫改革,煤气中硫化氢浓度小于20 毫克/立方米;鼎力大举镌汰炉膛直径3 米以下燃料类煤气产生炉;会合利用煤气产生炉的产业园区,暂不具有改用自然气条件的,准绳上应设置装备摆设同一的干净煤制气中央;克制掺烧高硫煤油焦。

  对保存上去的以煤等为燃料的产业炉窑实行深度管理。铸造行业烧结、高炉工序净化排放控制,参照钢铁行业相干尺度要求实行;已有行业排放尺度的产业炉窑,严酷实行行业排放尺度相干划定;暂未制定行业排放尺度的其他产业炉窑,根据颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值辨别不高于30、200、300 毫克/立方米改革。勉励各地订定更为严酷的中央排放尺度。片面镌汰意彩彩票工艺浅易、治污结果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘办法,水洗法、浅易碱法、浅易氨法、生物脱硫等脱硫办法。

  21.实行VOCs 综合管理专项举措。实行重点行业VOCs 排放总量控制,分行业审定VOCs 排放总量和减少量,完成年度减排目的。根据分业施策、一行一策的准绳,推进重点行业VOCs 管理,2018 年12 月尾前,各地完成重点产业行业VOCs 综合整治及提标改革,完成稳固达标排放。

  上海市重点推退化工、包装印刷、家具、汽车整车制造、汽车零部件等行业VOCs 管理晋级改革,完成300 余家管理使命。江苏省重点推进石化、化工、橡胶、产业涂装、包装印刷、餐饮油烟、汽车维修等行业VOCs 综合管理,完成5000 余家管理使命。浙江省重点推进制鞋、纺织印染、板材加工等行业VOCs 综合管理,连续推进产业臭气异味管理、污水处置惩罚厂除臭管理,完成管理使命1000 余家。安徽省重点推进石化、化工、塑料、产业涂装、包装印刷、餐饮等行业VOCs 综合管理,完成管理使命554 家。

  鼎力大举推行利用低VOCs 含量无机溶剂产物。克制新(改、扩)建涉高VOCs 含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等消费和利用的项目。积极推进产业、修建、汽修等行业利用低(无)VOCs 含量原辅质料和产物。2019 年1 月1 日起,长三角地域利用的汽车原厂涂料、木器涂料、工程机器涂料、产业防腐涂料即用形态下VOCs 含量限值辨别不高于580、600、550、650 克/升;除油罐车、化学品运输车等伤害品运输车维修外,汽车修补漆利用即用形态下VOCs 含量不高于540克/升的涂料,此中,勉励底色漆和面漆利用不高于420 克/升的涂料。

  强化VOCs 无构造排放管控。展开产业企业VOCs 无构造排放摸底排查,包罗工艺历程无构造排放、消息密封点走漏、贮存和装卸逸散排放、废水废液废渣体系逸散排放等。2018 年12 月尾前,各地创建重点行业VOCs 无构造排放改革全口径清单,加速推进VOCs 无构造排放管理。

  增强工艺历程无构造排放控制。VOCs 物料应贮存于密闭储罐或密闭容器中,并接纳密闭管道或密闭容器运送;离心、过滤单位操纵接纳密闭式离心机、压滤机等设置装备摆设,枯燥单位操纵接纳密闭枯燥设置装备摆设,设置装备摆设排气孔排放VOCs 应网络处置惩罚;反响尾气、蒸馏安装不凝尾气等工艺排气,以及工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应网络处置惩罚。

  片面推行走漏检测与修复(LDAR)制度。对泵、紧缩机、阀门、法兰及其他毗连件等消息密封点举行走漏检测,并创建台账,记录检测工夫、检测仪器读数、修复工夫、修复后检测仪器读数等信息。石化企业设置装备摆设与管线组件走漏率控制在3‰以内,化工行业完成首轮LDAR 事情。石化化工园区应创建LDAR 办理平台,活期调理企业LDAR实行环境,经过企业自查、第三方及意彩彩票部分核对等方法,确保LDAR技能稳固发扬实效。

  增强贮存、装卸历程中逸散排放控制。真实蒸气压大于即是76.6千帕(kPa)的挥发性无机液体,贮存应接纳高压罐或压力罐;真实蒸气压大于即是5.2kPa 且小于76.6kPa 的挥发性无机液体,储罐应接纳浮顶罐或安置VOCs 网络管理办法的牢固顶罐,此中,内浮顶罐接纳浸液式密封、机器式鞋形密封等高效密封方法,外浮顶罐接纳双重密封。无机液体的装载接纳顶部浸没式或底部装载方法,装载办法应装备废气网络处置惩罚体系或气相均衡体系。

  增强废水、废液和废渣体系逸散排放控制。含VOCs 废水的运送体系在宁静允许条件下,应接纳与情况氛围断绝的步伐;含VOCs 废水处置惩罚办法应加盖密闭,排气至VOCs 处置惩罚办法;处置惩罚、转移或贮存废水、废液和废渣的容器应密闭。

  推进治污办法晋级改革。企业应根据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等,挑选相宜的技能门路,确保稳固达标排放。2018 年12 月尾前,各地要对产业企业VOCs 治污办法,展开一轮治污结果执法查抄;对付不克不及稳固达标排放的浅易处置惩罚工艺,催促企业限期整改。勉励企业接纳多种技能组合工艺,进步VOCs 管理服从;高温等离子体技能、光催化技能仅实用于处置惩罚低浓度无机废气或恶臭气体;接纳活性炭吸附技能应装备脱附工艺或活期调换活性炭。

  片面推进油品储运销VOCs 管理。2018 年10 月尾前,全部加油站、储油库、油罐车完成油气接纳管理事情。增强油气接纳设置装备摆设办法运转历程中的监视抽查,积极推进储油库和加油站安置油气接纳主动监测设置装备摆设。

  (六)增强地区大气净化联防联控

  22.有用应对重净化气候。强化情况氛围质量预测预告中央本领设置装备摆设,2018 年末前长三角地域氛围质量预测预告中央力图完成7—10 天预告本领,省级预告中央基本完成以都会为单元的7 天预告本领。

  实行地区重净化气候应急联动。长三角地区大气净化防治协作小组办公室要根据大气净化近况、季候性变革特性和传输纪律,构造订定地区预警联动方案,同一地区应急预警尺度,明白各级另外启动息争除条件,美满地区讨论、地区转达、应急联开工作机制。各地要将地区应急联动步伐归入当地重净化气候应急预案。当到达地区应急联动启动条件时,由生态情况部或地区氛围质量预测预告中央向行政地区内各省(市)转达预警提示信息。各省(市)人民当局根据预警提示信息,实时公布地区重净化气候预警,构造所辖地市积极展开地区应急联动。各地市(区、省管县等)应实时启动相应级别预警。

  夯实应急减排步伐。各都会定时完成重净化气候应急预案减排步伐清单体例,报生态情况部存案。在黄色、橙色、赤色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等重要净化物减排比例辨别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%,VOCs 减排比例不低于10%、15%和20%。

  细化应急减排步伐,落实到企业各工艺关键,实行清单化办理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度;优先管控高耗能、高排放行业;偕行业内企业凭据净化物排放绩效程度举行排序并分类管控;优先对都会建成区内的高净化企业、利用高净化燃料的企业等接纳停产、限产步伐。企业应订定“一厂一策”实行方案,优先选取净化物排放量较大且可以或许疾速宁静相应的工艺关键,接纳停产限产步伐,并在厂区明显地位公示,担当社会监视。创新羁系方法,使用电量、视频监控、物料衡算等本领,核实企业各项应急减排步伐落真相况。

  23.创建同一的情况办理政策。渐渐同一地区情况准入门槛,对重点行业、范畴创建地区协同的净化物排放尺度体系、动力消耗政策。探究创建地区同一的VOCs 控制技能范例体系,包罗VOCs 排放核算要领,针对石化、化工、涂装、印刷、制药、电子、印染等重点行业的VOCs 排放尺度,低VOCs 含量涂料产物尺度,以及在用机动车船和非门路挪动机器排放办理尺度等。创建美满三省一市情况信息共享平台,共享情况质量、净化排放以及净化管理技能、政策等信息。连续展开机动车船和非门路挪动机器异地羁系。依托长三角互助平台,增强长三角地域联动执法,重点增强机动车净化、跨界大气净化的情况羁系和团结执法。

  24.增强重点时段地区联防联控。2018 年秋夏季,长三角地域将先后主理2018 年中国国际入口展览会、第五届互联网大会、团结国天下天文信息大会、国度公祭日等庞大运动,而总体毛病的大气净化分散天气条件增长了氛围质量保证事情的难度。长三角地区大气净化防治协作小组办公室要积极和谐国务院有关部分和三省一市,落实重点时段联防联控步伐,保证运动时期情况氛围质量宁静。上海市、江苏省、浙江省作为主理地,要刚强根据党中间、国务院关于主理庞大运动的有关要求,推行属地办理的主体责任,驻足本身现实,深挖减排潜力,接纳越发有针对性的管控步伐。庞大运动主理地周边及净化传输通道有关省市要确切推行协同责任,增强地区联防联控,增强政策协同和步伐和谐,强化“高架源”排放管控,增强燃煤电厂绿色彩度。要凭据氛围质量预测预告、主导风向和睦象条件变革环境,实时举行靶向管控,引导重点行业精准减排。当预测大概呈现重净化气候时,应按下限对应的预警级别启动应急相应,实行地区应急联动,加大净化减排力度。

  (七)推进重净化都会落实夏季消费调控步伐

  25.随机应变推进重净化都会产业企业错峰消费。2017 年秋夏季PM2.5 浓度凌驾70 微克/立方米的都会,应针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,在2018 年11 月15 日至2019 年2 月28 日实验差异化错峰消费。凭据月度情况氛围质量预测预告结果,可得当收缩或延伸错峰消费工夫。

  严禁接纳“一刀切”方法。对各种净化物不克不及稳固达标排放,未到达排污允许办理要求,或未定期完成2018-2019 年秋夏季大气净化综合管理改革使命的,接纳错峰消费步伐。对属于《财产布局调解引导目次》限定类的,要进步限产比例或实行停产。错峰消费企业触及供暖、协同处理都会渣滓或伤害废物等保民生使命的,应保证基本民生需求。

  各省(市)应订定重点行业差别化错峰消费绩效评价引导意见。各都会要联合当地财产布局和企业净化排放绩效环境,订定错峰消费实行方案,细化落实到企业详细消费线、工序和设置装备摆设,并明白详细的宁静消费步伐。2018 年11 月15 日前,省级相干部分将错峰消费方案抄报产业和信息化部、生态情况部、生长革新委。错峰消费清单一经确定,不得随意调解,如确有须要调解的,需在省级人民当局网站通告并抄送产业和信息化部、生态情况部、生长革新委。

  26.实行大宗物料错峰运输。各地要针对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等触及大宗物料运输的重点用车企业以及口岸船埠,订定错峰运输方案,归入重净化气候应急预案中,在橙色及以上重净化气候预警时期和重点时段,准绳上不容许重型载货车收支厂区(包管宁静消费运转、运输民生保证物资或特别需求产物,以及为外贸货品、收支境游客提供口岸集疏运办事的到达国五及以上排放尺度的车辆除外)。重点企业和单元在车辆收支口安置视频监控体系,并保存监控记录三个月以上,秋夏季时期逐日注销全部柴油货车收支环境,并保存至2019 年4 月30 日。

  27.增强燃煤电厂电力调理。淘汰燃煤机组发电比例,在确保电网供电宁静的条件下,摆设长三角地域核电厂满发、多发,增长地区外运送的干净电力提供。重要传输通道都会增强绿色彩度,已完成超低排放改革的火电机组(含热电)优先发电,未到达超低排放要求的燃煤机组优先调停,尽大概低落发电负荷。

  (八)增强底子本领设置装备摆设

  28.美满情况氛围质量监测网络。2018 年12 月尾前,上海市、江苏省、浙江省各区县全部建成包罗二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧六项参数在内的氛围质量主动监测站点,与中国情况监测总站直联,及时对外公布信息。片面推进国度级新区、高新区、重点产业园区及口岸情况氛围质量监测站点设置装备摆设,各都会至多建成一套情况氛围VOCs 监测站点。2018 年12 月尾前,除国控站以外的监测站点全部上收到省级情况监测部分。省级情况监测部分每月5 日前将考核过的上月数据上传到中国情况监测总站。全部都会完成2017 年大气净化源排放清单的更新。PM2.5 未达标都会要展开新一轮PM2.5 源剖析,试点展开VOCs 源剖析研讨。

  29.增强净化源监控体系设置装备摆设。各地要严酷落实排气口高度凌驾45 米的高架源安置主动监控办法、数据传输有用率到达90%的监控要求。石化、化工、包装印刷、产业涂装等VOCs 排放重点源,归入重点排污单元名录,加速安置废气排放主动监控办法,并与生态情况主管部分联网。企业在正常消费以及限产、停产、检验等非正常工况下,均应包管主动监控办法正常运转并联网传输数据。对呈现数据缺失、永劫间失线等非常环境,要实时举行核实和观察处置惩罚。2018 年12 月尾前,钢铁、石化、化工等重点企业厂区内布设氛围质量监测微站点,监控颗粒物、VOCs 等管控环境。推进牢固净化源VOCs监测事情,增强VOCs 监测本领设置装备摆设和职员培训。

  四、保证步伐

  (九)增强构造向导

  继承发扬长三角地区大气净化防治协作小组作用,深化推进地区大气净化联防联控。各都会要在2018 年10 月尾前订定秋夏季大气净化综合管理攻坚固施方案,细化剖析目的使命,提出重点使命和保证步伐,细化到月份、地域、部分。在重点时段,运动主理地及其周边都会、重要运送通道都会要提早体例强化方案,并构造实行。

  (十)严酷稽核问责

  严酷落实生态情况掩护“党政同责”“一岗双责”。针对大气净化管理责任不落实、事情不到位、净化题目突出、氛围质量好转的地域,强化督察问责。订定量化问责措施,对重点攻坚使命完成不到位,大概情况氛围质量改进不到位且改进幅度排名靠后的,实行量化问责。综合运用排查、交办、核对、约谈、专项督察“五步法”羁系机制,压实下层责任。

  长三角地区大气净化防治协作小组办公室对各地氛围质量改进和重点使命希望环境举行月调理,各地每月5 日前上报重点使命希望环境。生态情况部每月转达攻坚举措氛围质量改进环境,对氛围质量改进幅度达不到时序进度或重点使命希望迟钝的都会和区县实时预警;对未能完成终期氛围质量改进目的使命或重点使命希望迟钝的都会和区县,公然约谈当局重要卖力人,实验地区环评限批。发明窜改、伪造监测数据的,稽核结果间接认定为分歧格,并依法依纪追查责任。

  (十一)展开情况执法督察

  各省(市)要订定秋夏季大气净化防治专项执法查抄方案,增强重净化气候时期和重点时段执法查抄。各都会要构造经信、意彩彩票、质监、交通、公安、住建、城管等部分展开自查和团结执法查抄,重点针对“高架源”“散乱污”企业、VOCs 无构造排放、机动车船净化、秸秆露天点火等展开专项执法,对发明超标排放守法排污的,要综合运用按日一连处分、查封扣押、限产停产等本领依法查处,并创建诚信档案,归入天下名誉信息共享平台,情节严峻的,依法依规展开失信团结惩戒。

  视情抽调天下情况执法主干职员,在重点时段对重点都会构造展开大气净化防治强化监视查抄,接纳定点进驻和压茬式进驻、随机抽查与“热门网格”相联合的方法,重点查抄秋夏季大气净化防治攻坚举措方案落真相况和重点时段地区联防联控步伐落真相况。对发明的题目实验“拉条挂账”式跟踪办理。

  (十二)增强宣布道育

  各地要高度器重攻坚举措宣传事情,订定宣传事情方案,并抓好落实。每月举行一次旧事公布会,转达攻坚举措希望环境。实时回应民众体贴的热门题目。积极和谐中央电视台在本地旧事节目中设立“曝光台”栏目,2018 年11 月1 日起每周一至周五报道突出情况题目及整改环境,播出时长不少于三分钟。构造展开“优美中国,我是举措者”运动,引导、勉励民众自发到场大气净化防治事情,构成全社会体贴、支持攻坚举措的精良气氛。

  (十三)强化情况信息公然

  把信息公然作为推进大气净化防治事情的紧张抓手,创建健全意彩彩票信息逼迫公然制度。各省(市)要对区县情况氛围质量举行排名,并向社会宣布。重点排污单元实时宣布自行监测和净化物排放数据、净化管理步伐、重净化气候应对、意彩彩票守法处分及整改等信息。已核发排污允许证的企业按要求实时宣布实行陈诉。机动车和非门路挪动机器消费、入口企业依法向社会公然排放查验、净化控制技能等意彩彩票信息。勉励有条件的地域、企业经过电子表现屏等方法向社会公然情况信息,担当社会监视。

 

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